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Colombia - Cargada el 06.11.2013 21:46:32 COT 

Diálogos de paz: por una salida digna

Artículo destacado Por: Daniel Ramos

14 de octubre de 2013

Foto: Ernesto Mastrascusa (EFE)
Ricardo Téllez, negociador de las Farc. Foto: Ernesto Mastrascusa (EFE).

El próximo viernes dieciocho se cumple un año del reinicio de los diálogos de paz con las Farc. El balance de lo logrado hasta ahora es magro: apenas un acuerdo sobre el primer punto de la agenda de seis original. El presidente Santos y el jefe negociador De La Calle culpan a las Farc por la lentitud en el proceso. ¿A quién sorprende esta demora?

No al alcalde Gustavo Petro, a quien el ritmo le parece “normal. Si tenemos seis décadas de guerra no podemos esperar que en un mes se acabe” (fuente). Una respuesta normal del Alcalde teniendo en cuenta la conocida lentitud en su gestión. Lo cierto es que han pasado ya doce meses y aún el mismo Petro tiene mucho más que mostrar que la mesa de negociación de La Habana.

La verdad es que no hay de dónde esperar un ritmo o una voluntad mayores de parte de las Farc. ¿Qué ha cambiado en la guerrilla durante los últimos diez años para negociar ahora sí la paz? Ideológicamente, nada o muy poco. En términos de estrategia y combate, bastante: sus miembros fundadores han fallecido, los del Secretariado saben ya que no son invulnerables y de no ser por el refugio que Maduro le da a Timochenko, Santos ya le habría dado el mismo tratamiento que a Raúl Reyes y Alfonso Cano.

Que Colombia necesita una revolución —o al menos un revolcón de calado más hondo y profundo que el que le quiso dar Gaviria— no es ningún descubrimiento. Que sean unas Fuerzas Armadas las encargadas de hacerlo… ni por Izquierda ni por Derecha. Esa es la gran limitante que tiene las Farc: a la hora de verbalizar, de concretar los cambios que se necesitan, no hay discurso. El expresidente Pastrana lo dijo de manera elocuente: “Le di una hoja y le pedí a Marulanda que escribiera los diez puntos para firmar ya mismo la paz. La página quedó en blanco”.

En La Habana hay al menos una agenda de seis puntos concretos que difícilmente se va a concretar. Las Farc siguen autocentradas y sin importarles cómo las ve el mundo exterior. En ese mundo paralelo que se han creado, no existe el sentido de responsabilidad o reparación con las víctimas de sus actos. ¿Que el Estado colombiano también es responsable? Qué duda cabe. Llegados a este punto, la mesa podría enfocarse en ver cómo reparar los daños que aducen las Farc. El problema es que estas se siguen viendo como víctimas y así es imposible que asuman su parte y hablen de reparación de víctimas, o que acepten la posibilidad de ir a la cárcel por crímenes de lesa humanidad (como el secuestro).

Resulta conmovedora la imagen del negociador Ricardo Téllez vestido con la camiseta de la Selección Colombia. Cómo le hace de falta al país que las Farc cambie su uniforme verde militar por esa camiseta. La política debe dejársela a los políticos: si su lucha de sesenta años sirve para garantizar la existencia de fuerzas alternativas como la Marcha Patriótica o la misma Unión Patriótica, este sería su mejor legado.

Ir a negociar a La Habana sin ideología ni discurso, con la mentalidad de que las cosas se deben hacer como ellos las imaginan o desean no tiene posibilidades reales en el país. De hecho no tienen ningún fundamento para creer que lo harán mejor en la arena política que los grupos guerrilleros desmovilizados en el pasado: como movimiento político no sobrevivirán seis meses al caudillismo clientelista que impera en el país.

En el fondo lo saben: el temor a un referendo para aprobar lo pactado es el miedo a comprobar en las urnas el rechazo a sus métodos de guerra para alcanzar fines políticos. Ponerse de verdad la camiseta es asumir con humildad y cordura el papel que se puede cumplir en la historia de Colombia, esta sería una salida más que digna del conflicto armado.

Quintana, el pequeño gigante

Artículo destacado > Con los taches arriba Por: Rafa XIII

21 de julio de 2013

Podio del Tour de Francia 2013, Nairo Quintana está a la izquierda de la imagen

Hace casi tres años, mencionábamos en este espacio lo que había sido el notable triunfo de un jovencísimo Nairo Quintana en el Tour da L’Avenir, y que el novel corredor era el llamado a continuar la rica tradición del ciclismo colombiano de Cochise, Herrera, Parra, Flórez, Botero y demás ídolos de épocas lejanas y cercanas en nuestros recuerdos.

Y lo cumplió con creces. Su rutilante actuación como debutante en la edición número cien del Tour de Francia, en este 2013, le ha asegurado por derecho propio a Nairo un lugar entre nuestros más grandes deportistas de todos los tiempos. Con apenas 23 años y algo más de 1,60 m de estatura, este pequeño ciclista boyacense se convirtió en un gigante de las carreteras europeas, siendo a la vez el campeón de los premios de montaña, de los novatos y subcampeón de la clasificación general individual, solamente superado por el británico Christopher Froome. Como si fuera poco, el sábado 20 de julio, la fiesta nacional por excelencia de Colombia, le regaló al país la victoria en la etapa Annecy-Mont Semnoz.

Un par de meses atrás reseñábamos el segundo lugar de Rigoberto Urán en el Giro de Italia, y ahora que se dio lo de Quintana, es válido establecer comparaciones sobre la situación de carrera que los llevó a ambos a la posición de honor que finalmente ocuparon. Al igual que Urán con Bradley Wiggins, Quintana inició la competencia como gregario del español Alejandro Valverde, capo de Movistar, y tuvo que trabajar para él hasta la etapa 13, cuando Valverde perdió toda posibilidad de pelear la carrera, y se cambió la prioridad del equipo en favor de Nairo. Viendo el brillante desempeño de nuestro pedalista en los tramos siguientes, con el tiempo que sacrificó en vano en favor de su líder, a lo mejor la pugna con Froome por el título final habría sido hasta la raya de sentencia en París.

De todas maneras, la hazaña de Quintana superó lo alcanzado por Fabio Parra en 1988, con su muy meritorio tercer lugar en el giro galo, y no es para nada aventurado el pensar que, dada su juventud y excelentes condiciones, Nairo volverá al podio de esta competición, pero para estar en el primer lugar y traer a Colombia la mítica maillot jaune —la camiseta amarilla— reservada para el mejor corredor de ciclismo de ruta en el mundo.

Hace tres años destacábamos el origen humilde de Nairo y el hecho de que se había convertido de niño en ciclista porque era la única forma de ir de su finca a la escuela en el pueblo y de allí de regreso a casa. Aunque ya es un hombre famoso, conserva esa misma sencillez heredada de sus padres, un par de campesinos que son el vivo retrato de la familia colombiana. Habla poco, no porque sea engreído, sino por su timidez, tan solo comparable con la que en su tiempo mostraba el gran Lucho Herrera ante cámaras y micrófonos. Merece y recibirá todos los homenajes, que serán muchos, en una trayectoria deportiva que todavía está en sus primeros logros.

Operación Jaque Mate

Artículo destacado Por: Daniel Ramos

10 de abril de 2013

Foto: José Miguel Gómez | Reuters
 

La marcha masiva de ayer, 9 de abril, refrenda una vez más el interés de los colombianos por conseguir la paz: es una manifestación de apoyo clara al proceso de La Habana. ¿Sabrán las partes capitalizar este apoyo? El presidente Santos estuvo en primera fila, sin su escéptico ministro de Defensa, claro está.

Las razones para el pesimismo están sobre la mesa. En la evolución política de las Farc, del comunismo puro a la socialdemocracia, parece que ahora están retomando las banderas de mayo del 68: Sed realistas, pedid lo imposible. Es un atraso ideológico que sin duda repercute de manera negativa en el proceso.

Con los dardos cruzados entre los expresidentes, el circo político colombiano está más agitado que nunca y refleja en gran medida la confusión nacional: todos quieren la paz, en el cuál y el cómo están las diferencias. ¿Cómo se ven las Farc en medio de este circo?

Según anticipamos en una entrada anterior, las Farc siguen destapando nuevas cartas. A la aparente sencillez de los cinco puntos de la agenda inicial empiezan a aparecerle los típicos orangutanes que se ven en cada debate del Congreso. El único que falta por aparecer es que soliciten la toma definitiva del poder.

Lo decepcionante hasta ahora es que las Farc no ha propuesto nada novedoso sobre la mesa de negociación. Paradójicamente, este podría ser uno de los pilares de la confianza de Santos: sabe que las Farc como partido o movimiento político no correrá un destino diferente al M-19. De La Calle parecería confirmar esta hipótesis al afirmar que cualquier acuerdo deberá ser refrendado por los colombianos, con la confianza de que el país quiere la paz pero no a cualquier precio: derrotar a las Farc en las urnas es un knockout en el primer asalto.

Si esta es la línea de pensamiento de Santos y su equipo negociador, ¿a nombre de quién habla el ministro de Defensa? ¿Quiere dejar que Santos haga el papel de policía bueno y él el de malo, el que debe recordarle a las Farc que hay mucha gente que se opone al proceso, aún entre las mismas filas del gobierno?

La llegada de miembros del ala militar de las Farc a La Habana parece abrir una nueva hipótesis: quieren informarse de primera mano cómo y qué se está negociando con el Estado, no les vaya a pasar lo mismo que con el Comandante César, que el equipo negociador entregue la corona y los deje viendo un chispero: con la Operación Jaque ya saben que el presidente Santos sabe cómo negociar de manera exitosa con miembros de las Farc.

De momento, es la opción más probable de llevar el proceso de paz a buen término: que el presidente Santos esté negociando por debajo de la mesa las condiciones para la desmovilización de las Farc y nos deje la versión oficial de que no se pagó ni un dólar por ella. En últimas, la Operación Jaque Mate. De otra manera no se entiende el díalogo de sordos que estamos viendo en La Habana.

Diálogos 2012-2013: eso no tiene remedio

Artículo destacado Por: Daniel Ramos

16 de diciembre de 2012

Andrés Obregón SantodomingoUno de los capítulos más vergonzosos del Caguán fue la intervención del entonces presidente del Grupo Santo Domingo, Andrés Obregón, cuando confesó que no le parecía nada justa la redistribución de la riqueza y que de hecho, si se repartiera la fortuna del Grupo, no alcanzaría ni para darle 40 dólares a cada colombiano. ¿De dónde sacó esa definición de redistribución de la riqueza? ¿Una tarde de mojitos en la plaza Santo Domingo de Cartagena con Plinio, Álvaro y Carlos Alberto? ¿El temor de la revolución cubana en Colombia? No hay que ser politólogo para comprender que a lo que se refería no era a redistribución de la riqueza sino a expropiación.

El caso es que si eso es lo que entiende la élite colombiana por redistribución de la riqueza vamos por muy mal camino y directo a un diálogo de sordos. La redistribución de la riqueza es algo mucho más sencillo: trabajo mejor remunerado, tasas impositivas más altas a los altos ingresos y fortalecimiento de la red de apoyo social para los más desfavorecidos, con el fin de que tengan oportunidades para mejorar su bienestar (a grandes líneas).

Pues bien, como de costumbre, en estas navidades se negocia el aumento del salario mínimo. Oh gran sorpresa, parece que este año tampoco se logrará un acuerdo con los representantes de los trabajadores y se fijará el incremento por decreto. Esto cuando el gobierno colombiano se vanagloria de lo bien que le está yendo a la economía colombiana: es el momento oportuno para redistribuir la riqueza mediante un aumento generoso del salario mínimo. Según los datos del DANE, los empresarios bien podrían permitírselo. Pero ni aún negociando un acuerdo con las Farc en La Habana el gobierno da muestras de que le preocupa mejorar las condiciones laborales de los millones de héroes colombianos que trabajan diariamente por un pírrico salario mínimo.

Si alguien tiene duda de cuán irrelevantes son las Farc en Colombia para tomar las grandes decisiones, ahí tienen el ejemplo perfecto: 50 años de guerra, 9.000 guerrilleros y no son capaces de influir en el incremento del 0,001% del salario mínimo. ¿Para qué vuelan tantos puentes y torres de energía? ¿para qué extosionan o secuestran? ¿qué logran en concreto con eso?

Pero el gobierno colombiano no lo hace mejor (con o sin guerrilla). En plena época de prosperidad económica y sigue peleándole cinco centavitos a la gran masa de trabajadores colombianos.

¿Qué interés tiene las Farc en entrar a hacer parte de este circo? Sigo sin comprenderlo: la experiencia de cuatro grupos guerrilleros desmovilizados en los últimos 20 años demuestra que son incapaces de construir fuerzas políticas alternativas que sobrevivan no solo el paso del tiempo sino el carácter clientelista y corrupto del actual sistema político colombiano. ¿Cuáles talentos ocultos tiene las Farc para consolidarse en esa fuerza tan esquiva al sistema político colombiano? Valdría la pena que Iván Márquez hablara un poco más de ello en lugar de estar exigiendo la revolución por decreto en una mesa en La Habana.

La negociación del salario mínimo es sintomática del estrecho margen de negociación del gobierno en La Habana: teniendo la oportunidad de oro de demostrar que está en capacidad de gobernar en beneficio de los colombianos, opta de nuevo por los intereses de los poderosos: ¿a qué se va a poder comprometer con las Farc? Todos los percances para hacer efectiva la Ley de Tierras demuestran cuán grande le queda el país al Estado colombiano. Si Reyes y Marulanda pensaron que Pastrana no tenía el poder suficiente para lograr un compromiso duradero, ¿qué estarán pensando Timo e Iván Márquez de Santos? Pero no nos llamemos a equivocaciones: la camarada Tanja Nijmeijer se pronuncia para solidarizarse con la causa palestina y, en plena negociación del salario mínimo, no se les escucha ni una sola palabra al respecto. Francamente, ¿en qué país es que vive las Farc? ¿qué es lo que quiere revolucionar? Estos diálogos no tienen futuro. O, contagiándonos del espíritu cubano, ya lo dijo la Orquesta Aragón: eso no tiene remedio.

Operación Jaque, versión Farc

Artículo destacado Por: Daniel Ramos

26 de noviembre de 2012

A Fidel Castro tampoco le gustó la silla vacía de Marulanda. En los diálogos que sostuvo su representante José Arbesú con Marulanda, este le explicó que no se presentó porque de hacerlo habría enviado un mensaje equívoco al país de que la paz se sellaría con él en la mesa de negociación, que había pruebas irrefutables de un posible atentado contra él e incluso contra el presidente Pastrana por parte de los paramilitares y que en últimas él jamás se había comprometido a estar presente en la ceremonia de iniciación de los diálogos en el Caguán. Todo esto se encuentra en el libro La paz en Colombia de Fidel Castro (Capítulo VIII). Como también, el propósito verdadero de las Farc con los diálogos del Caguán:

El objetivo de las FARC es realizar 3 o 4 rondas [...] y salir de las negociaciones con buena imagen y ganando el tiempo necesario para prepararse frente a una eventual invasión. (Pg. 106)

Marulanda estaba convencido de que los Estados Unidos iba a invadir a Colombia y de que Pastrana no tenía la fuerza suficiente para garantizar los compromisos de un eventual acuerdo. De ahí que con el Secretariado trazara la estrategia de dilatar la zona de distensión el tiempo necesario para rearmarse porque del Caguán no iban a salir al Congreso de la República. Paradójicamente, Pastrana tenía la misma intención (aprovechar la tregua y armarse para la guerra), solamente que la hizo pública a todo el país y en el fondo estaba convencido de que la paz era posible. La miopía política de Marulanda queda en evidencia luego de leer La palabra bajo fuego de Pastrana y La ilusión posible de su excanciller Fernández de Soto. El país y la sociedad realmente le apostaron a la paz y fue la visión distorsionada de las Farc la que no le permitió ver la posibilidad única que representó el Caguán.

Hoy con la distancia puede decirse que Fidel Castro tenía toda la razón en llamarle la atención a Marulanda por no haberse presentado: la silla vacía era en definitiva una mala señal. Aunque verdadera… yendo a las raíces de la mentalidad campesina de Marulanda, su ausencia pudo ser la última línea ética que no se atrevió a cruzar en el engaño a Pastrana: no iba a comprometer su palabra en algo que sabía que no iba a cumplir.

Las Farc debe por lo tanto una excusa al país por el engaño del Caguán. Pero aparte de lo que sería un acto noble y reflexivo poco propio de esta, el fantasma que sigue vigente en La Habana es la pregunta por la agenda paralela que tiene las Farc: este es el problema de la falta de credibilidad, que siempre permite ese margen de suspicacia sobre sus intenciones reales.

Igual que la silla vacía no fue una buena señal, el comienzo de los diálogos en La Habana no lo es tampoco: el cese al fuego unilateral es una provocación a Santos, pues ya el presidente había dicho tajantemente que no habría tal; la presencia de Tanja Nijmeijer como punta de lanza para la contraofensiva mediática en Europa es evidente; y el último pedido, la liberación de Simón Trinidad por parte de los EUA, no tiene cabida en un escenario serio y formal de negociación.

¿O sí? Cuando vi esta foto de la mesa de negociación no pude menos que pensar en una nueva farcsa:

Las Farc en la mesa de negociación en La Habana

¿Están estas personas negociando un proceso de paz? La actitud distendida, casi desdeñosa, la falta de materiales que señalen alguna preparación (quizás Tanja sí está tomando atenta nota), todo tiene una esfera de incredulidad que no da esperanza de que esto lleve a algún lado. No es que sea el objetivo principal, pero sí podríamos estar ante la Operación Jaque ejecutada según las Farc: el montaje de unos diálogos de paz, con cese al fuego incluido, para lograr la liberación de Simón Trinidad de su "cautiverio" por los estadounidenses sin disparar ni un solo tiro ni pagar un solo dólar.

La participación ingenua de los cubanos en este montaje estaría facilitada por los puntos de la agenda de las Farc: concuerdan con la solución utópica que propuso Fidel Castro en su libro. Con la liberación de Simón Trinidad las Farc se puede dar por bien servida y continuar con su plan estratégico-militar de la toma del poder. Ah, y que Tanja logre convencer a la Unión Europea de que las Farc no son terroristas sino un ejército del pueblo sería la guinda del postre. Ojalá esté equivocado, pero poco más se puede esperar de los diálogos en La Habana tal y como van.

Rechazo al cambio del ISS por Colpensiones

Colombia > Estancias Por: Lully

30 de septiembre de 2012

El sindicato  nacional  de  trabajadores  del  instituto  de  seguros  sociales (Sintraiss)   hace un llamado a todo el país para que los apoyen en su rechazo de la eliminación del Instituto del seguro social y su traspaso  para Colpensiones,  en un comunicado de prensa   firmado por miembros de su Junta Directiva Nacional: Alberto Pardo Barrios y Blanca Miriam David Salazar.  El texto dice:

                
SINDICATO NACIONAL  DE  TRABAJADORES  DE  LA  SEGURIDAD  SOCIAL
SINTRASEGURIDADSOCIAL. SINDICATO  DE  INDUSTRIA.
JUNTA  DIRECTIVA  NACIONAL
 
SINDICATO  NACIONAL  DE  TRABAJADORES  DEL  INSTITUTO  DE  SEGUROS  SOCIALES
SINTRAISS.  SINDICATO  DE  EMPRESA
JUNTA  DIRECTIVA  NACIONAL
 
LA  SEGURIDAD  SOCIAL  INTEGRAL  ES EL  MAS  EFICAZ  INSTRUMENTO  DE  PAZ.!!
 
COMUNICADO  DE  PRENSA  A  LA  OPINION  PUBLICA.  28 DE  SEPTIEMBRE  DE  2012.
 
El gobierno  nacional en  su  afán  de  consolidar y fortalecer  aún  más  al  sector  financiero, ha  insistido  sin  argumentos  ni  soportes  técnicos,  económicos, actuariales o  sociales, en  colocar  en  funcionamiento  de  forma  apresurada una empresa  que  sustituya al  Seguro  Social  en  pensiones, denominada Colpensiones, para  así,  complacer  las  exigencias  de  los  fondos  privados  de  pensiones e  iniciar  el  desmonte  y  liquidación  del  Régimen  de  Prima  media  con  prestación  definida, que  si  garantiza pensiones, a  cargo  de  ISS  desde  1967.
 
En  este  proceso, se  apura  y dedica  el  gobierno desde el  01  de  noviembre  de  2011  con  la  expedición  del  decreto  4121 que  convierte  a  Colpensiones  en  una   empresa  financiera, similar  a  un  banco o  un  fondo  privado. Este  proceso ha  estado  plagado  de  improvisaciones, altísimos  costos, nulos  resultados y  con graves  afectaciones  al  Seguro  Social, lo  que  repercute  en la  oportuna  y confiable  atención a  millones  de  afilados  en  pensiones.
 
En  el  presente debate   hemos  demostrado  las  graves  falencias  y  afectaciones para  el presente  y  el  futuro  de  todos  los  trabajadores colombianos, si  se  debilita  aún  más  el  Régimen de  prima  media  con  prestación  definida, basado  en  la  solidaridad   y  se  fortalece  más  el  esquema  privado basado  en  el  ahorro  individual  y  el sálvese  quien  pueda, dejando  hacia el  futuro a  millones  de  jóvenes  y  trabajadores  sin  la  seguridad  de  una  pensión  y  expuestos  a  la  miseria.
 
Muestra  de  lo  que  quiere  el gobierno es el  sistema  denominado BEPs Beneficios Económicos  Periódicos, en  el  que  se  obligara  a  abrir  cuentas  de  ahorro  individual—igual que  en los  fondos privados—, para  que  quienes sean  rechazados  por  no  completar  el  capital  necesario  en  los  fondos  privados  y  lleguen  a  la  edad de  pensión, sigan  ahorrando  y  el  gobierno les  dará  como  limosna  el  20%  de  lo  que  ahorren, igual  promesa  le  hacen  a  los  millones  de  desprotegidos  del  sector  informal. Para  esto  crearon  a  las  volandas  a  Colpensiones.
 
Colpensiones  iniciaría  algunas  de  sus  funciones  el  lunes  01  de  Octubre de  2012.
 
En  las  reuniones  que  hemos  sostenido  desde  el  año  pasado  con  el  gobierno nacional, está  pendiente todo  lo  relacionado  con  Colpensiones, está  pendiente  que  el  gobierno  cumpla  con  la Convención  Colectiva  de Trabajo  vigente, está  pendiente  que  garantice el  derecho  al  trabajo  de  los  3500 trabajadores  y contratistas  hoy  al  servicio  del  Seguro  Social.
 
Todo lo  anterior  lo  hemos  discutido  con  argumentos,  con  pruebas  y  soportes  que  demuestran que  nos  asiste  la  razón, y  como  respuesta  a  esta  postura  decente, democrática, sensata, ponderada y técnica,  el  gobierno  ordena  la  presencia  de  la  fuerza  pública  en  las  instalaciones  del  ISS.
 
Rechazamos  esta  muestra  de  provocación, de fuerza,  innecesaria  que  solo  demuestra  la  debilidad  de  los  argumentos  y criterios  del  gobierno para  arrancarle  a  los  Colombianos  el    derecho  humano  fundamental  a  la  pensión, al  imponer Colpensiones.
 
Exigimos el  retiro  inmediato  de  la  fuerza  pública  de  las  dependencias  del  Seguro  Social, especialmente  en  Medellín, en  donde está  instalada  y  funcionando debidamente  una  mesa  de  dialogo  social  y concertación  en  la  que  están  representados  el  gobierno,  el  ISS,  los  trabajadores,  los  usuarios  y  pensionados  del ISS, y  los  entes  de  control.
 
Exigimos que  el  gobierno  de  cumplimiento  inmediato  a  la  Convención  Colectiva  de  Trabajo  vigente  y  garantice  el  derecho  al  trabajo  a  todos  en  el ISS. Exigimos  del  gobierno  que NO liquide  el  Seguro  Social y  que  detenga  a  tiempo  el  proceso  de Colpensiones.
 
Llamamos  a  la  movilización  consiente, a  expresar  de  forma  pública  nuestro  rechazo  a  estos  atropellos, llamamos  a  la  cordura  y  acción  unificada  de  los  trabajadores  del  ISS, a realizar  las  asambleas  convocadas  para  unificar  el  desarrollo  de  las  tareas, a  proteger  los  puestos  de  trabajo y  las  instalaciones  del  Seguro  Social, a  seguir  luchando  por  nuestros  legítimos  derechos.!!!
La paz nacional incluye la paz laboral y la mejor  expresión de paz es la seguridad social integral, la vigencia y respeto de los derechos humanos y sociales.
Calle 30 No. 16 – 09 en Bogotá, Teléfonos 2453919 – 2455974, fax: 2870924
Email: sintraissjdnal@hotmail.com
 
También publican en su página la siguiente imagen, que destaca al ex presidente Álvaro Uribe Vélez, al presidente actual Juan Manuel Santos y al ministro del Trabajo Rafael Pardo; a quiene4s acusan de ser los responsables de asesinar al Seguro Social y de iniciar el fin de las pensiones de 46 millones de colombianos.  Así mismo concluye: 
 

Sólo en los fondos privados de pensiones  (pronto Colpensiones), usted necesita ahorrar mínimo 140 millones de pesos, para tener el supuesto derecho a una pensión de un salario mínimo. Qué engaño, qué vergüenza con nuestros hijos y sus hijos.
 
Juzguen y analicen ustedes amables lectores.

Diálogos 2012: ¿una agenda para la paz?

Artículo destacado Por: Daniel Ramos

19 de septiembre de 2012

Entre indignado y escéptico. Así me declaro luego de analizar con calma la agenda acordada entre el Estado colombiano y las Farc. Indignado porque después de sesenta años de lucha armada me es difícil aceptar que las Farc proponga una agenda que podría haber elaborado cualquier estudiante de Ciencia Política de tercer semestre (con el perdón de los primíparos); estudiantes de semestres más avanzados podrían sin duda alguna elaborar una agenda más ambiciosa, no necesariamente más extensa y auténticamente revolucionaria. Porque para una organización que se autodenomina revolucionaria no se encuentra ni rastro de ello en esta agenda.
 
Escéptico porque aunque políticos como Navarro Wolff han alabado la concreción de la agenda, en realidad tiene un amplísimo margen de maniobra donde están cifrados por partes iguales el éxito y el fracaso. En concreto, los puntos 2.1 y 3.2 que dicen:
 
2.1. Derechos y garantías para el ejercicio de la Oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.
 
3.2 Dejación de las armas. Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil – en lo económico, lo social y lo político -, de acuerdo con sus intereses.
 
De entrada, las Farc anuncia que de incorporarse a la vida civil se ve como un partido de oposición o coordinando nuevos movimientos sociales. Está en todo su derecho, pero sorprende que no se ofrezca a liderar parte de la agenda que propone: pedir la inclusión en los ministerios encargados de la reforma agrícola y su financiación, de las instituciones que ayudarían a desplazados a regresar a sus tierras garantizando su vida en paz, etc.
 
El acceso a los medios de comunicación también deja un margen de interpretación amplio: ¿quieren ser entrevistados cada día de por medio o quieren sus propios medios de comunicación? En cualquiera de los dos casos, hace falta el núcleo central y desvelan un desconocimiento de los diálogos de paz exitosos del pasado, principalmente el del M-19: no basta con tener un medio de comunicación, es fundamental contar con su financiación, de lo contrario dependerán de una publicidad que es propiedad de los grandes cacaos y que puede llevar a la quiebra su canal por falta de pauta. ¿Cómo se negociaría esto?
 
Es cuando entra en escena el punto 3.2: ¿a qué se refiere las Farc con “de acuerdo con sus intereses”? En principio, los intereses son los que están planteados en la agenda, ¿cuáles son los que se quedaron por fuera? Y es aquí donde todo se puede romper: los intereses pueden ir desde la exigencia de una nueva Constituyente hasta la financiación de taxis para todos los guerrilleros desmovilizados, por citar un ejemplo: ¿qué hablaron al respecto los negociadores? Ni idea. En todo caso, las Farc demuestra que está muy cruda para entrar a participar en el espectro político colombiano o que no ha desvelado todas sus cartas, cosa nada rara con esta organización.
 
Un estudio serio de la experiencia del M-19 en su reincorporación con la vida política sería más acertado para entrar a negociar. ¿Por qué fracasó como movimiento político a pesar de tener la tercera votación más alta en la Constituyente del 91, acceso a los medios de comunicación y garantías para ejercer la oposición? Si las Farc estuviera conectada con la realidad política nacional sabría responder a este interrogante y no entraría de manera incauta a negociar sin plantear alguna solución, porque con esta agenda está abocada al mismo fracaso: el clientelismo del sistema se los comerá en menos de 4 o 5 años.
 
Aquí es donde debería aparecer una agenda auténticamente revolucionaria: ley de partidos, fiscalización de los mismos (no más promesas de campaña que no se cumplen), transparencia en la gestión y ejecución, aumento de la taza impositiva, herramientas concretas para luchar contra la corrupción y un largo etcétera que no aparece en la actual agenda.
 
Sin embargo, en ese mismo punto 3.2 está la semilla de la esperanza con este proceso: que las Farc acepta la posibilidad de dejar las armas y desmovilizarse. Esto pondría fin a la enorme cortina de humo en que se ha convertido durante las últimas décadas, una cortina de humo que cubre todos los desmanes de la administración pública amparados en la guerra contra el terrorismo. Ahora que empiezan a salir a la luz pública todos los abusos que se dieron durante el gobierno de Uribe hay que agradecer hasta a la Divina Providencia de que no tuvo un tercer período: hubiese llevado el Estado a la quiebra. Con las Farc desmovilizada, la mayor parte de los recursos destinados a combatirla puede ser empleada de otra manera y la sociedad y el Estado finalmente pueden concentrarse en lo realmente importante: trabajar por el bienestar de todos los colombianos. En un ejercicio de autocrítica, las Farc debería también pedir disculpas por haber alimentado con su tozudez y engaño durante los diálogos del Caguán los ocho años en el poder de Uribe.
 
La puerta que se abre para esta desmovilización amerita la fe y esperanza de todos. Ahora será confiar en que los llamados “intereses” de las Farc sean viables y realistas, de lo contrario, preparémonos para otros diez años de conflicto armado, más desconfianza entre las partes y la expansión de la cortina de humo para que la parapolítica siga imperando.

¿Qué pasa en el Cauca?

Artículo destacado Por: Marsares

22 de julio de 2012

El país estuvo perplejo por unas horas. No podía entender cómo una multitud de indígenas habían sido capaces de subir a un cerro y expulsar de allí a militares encargados de velar por su seguridad, sin más armas que unos palos y su indignación. "No más guerra" fue su grito de batalla.

De ahí en adelante se abrió el debate en el que se cuestiona la autonomía de los resguardos indígenas, su presunta manipulación por las Farc, el abandono del Estado y el fantasma de una guerra que para todos parecía lejana, pero que estaba tan cerca que al parecer jamás se había ido. De ahí la pregunta, ¿qué pasa en el Cauca?

Los indignados

Como un capítulo criollo de lo sucedido en otras partes, los medios de comunicación mostraron al mundo a los indignados colombianos, que no eran urbanos como en otras latitudes sino indígenas de carne y hueso. La resistencia pacífica de muchos años, con el paréntesis de la lucha armada del grupo guerrillero "Quintín Lame", había llegado a su fin.

A rastras, a empujones, cargados, se vio a un grupo vociferante de la etnia nasa sacar a los militares de sus trincheras en el cerro Berlín (Toribío) que, hay que destacarlo, salvo unos tiros al aire, se rindieron con sus modernas armas a los palos y algunos machetes, lo que les dio más valía a unos y a otros.

Al día siguiente, respondiendo a una orden presidencial, la policía antimotines (ESMAD) desalojó a los indígenas del cerro con bolillos y gases lacrimógenos, y horas después la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN) entablaba un diálogo en Santander de Quilichao con miembros del gobierno.

Los indígenas aceptaron no regresar al cerro y el 19 de abril, en el propio Toribío, delegados de la ONU y de la Defensoría del pueblo continuaron el diálogo, acordándose que la discusión sobre el meollo del asunto se discutiría en Bogotá el 24 de julio.

Cuando el río suena

Sorprende que el Gobierno no haya tomado en serio las amenazas de los indígenas en Toribío. Tenía razones para hacerlo. Días atrás, el 10, en Monte Redondo (Miranda) rodearon un puesto militar y en el propio Toribío desmantelaron tres trincheras de la policía. 

El mismo 11, mientras Santos trataba de hablar con ellos, subieron a Berlín y luego hablaron con las Farc para que retiraran los retenes que habían puesto en la carretera que conduce a Santander de Quilichao.

El 17 fue crítico. Hubo bloqueo de la carretera entre Corinto y Caloto exigiendo que el ejército se fuera de Huasanó. El 18, en el resguardo La Laguna (Caldono), en un retén del ejército fue muerto el indígena Fabián Güetio, lo que provocó la retención de los uniformados que fueron conducidos hasta Caloto. 

Al mismo tiempo, en Toribío, los indígenas capturaban a cuatro guerrilleros, inciándoles juicio público el 19, y en Huasanó, cuando el ESMAD intentraba disolver el bloqueo, fue muerto un campesino y heridos dos más.

Búsqueda de razones

La primera explicación que surgió fue la fácil: detrás de todo estaban las Farc y el narcotráfico. En esto coincidieron Uribe y el ministro de defensa. El presidente matizó el asunto precisando que solo algunos indígenas estaban con las Farc y habló de correos encontrados a Pacho Chino, un jefe de las Farc de la región que hablaba de estas movilizaciones como una estrategia para frenar el avance del ejército.  

Las Farc tienen presencia en el Cauca desde hace mucho, es cierto, pero igual lo ha sido el abandono del Estado y quienes han sufrido todas las consecuencias de la indiferencia gubernamental y el asedio guerrillero han sido los indígenas. Incluso su grupo armado, el "Quintín Lame", se enfrentó al sexto frente de las Farc en los ochenta, terminando al final aliado con ellos y luego desmovilizado.

Abandono y desesperación parecen ser el resumen de la crisis. Recuérdese que antes de la toma de Berlín, Toribío sufrió tres dias de ataques y un tutuco estalló en el centro de salud mutilando una de sus extremidades a una enfermera.

La ofensiva militar

Al margen de esto, en el Cauca se prepara quizás una batalla decisiva que podría darle un giro definitivo a la guerra. Las Farc se juegan su supervivencia y el Estado el verdadero comienzo del fin del conflicto. De ahí que ambos contrincantes se la estén jugando a fondo.

Aparte de la razón histórica, en Santo Domingo (y Marquetalia) nacieron las Farc, la geografía muestra a un territorio agreste e intrincado en pleno corazón de la Cordillera Central. Gracias al corredor que se encuentra entre Jambaló, Corinto y Caloto, tienen una salida a la Cordillera Occidental y de ahí al Pacífico, por donde transita la coca que se cultiva en Jambaló y la marihuana de Corinto y Miranda.

El ejército lo sabe y por ello busca empujarlos hacia las partes altas de la ladera occidental de la Cordillera Central, al territorio de los nevados. De esto se encarga la fuerza de tarea Apolo. Por el otro lado a la guerrilla la espera la fuerza de tarea Zeus, la misma que sacó a Alfonso Cano del Tolima y lo llevó al Cauca.

La guerrilla, sin embargo, está dispuesta a pelear palmo a palmo el terreno y, según declaraciones castrenses, cerca de 1.200 de sus mejores hombres fueron trasladados en un intento de revertir las derrotas sufridas en los últimos años.

¿Y los indígenas?

Las Farc, y ojalá el gobierno piense igual, saben que la población indígena desempeña un papel decisivo en la guerra. Transformarla en un aliado, infiltrándola, o usarla de muralla humana, a través de las movilizaciones y su exigencia pacífista, puede cambiar la ecuación de la guerra.

¿Tienen tal capacidad de convocatoria? Quizás no tanto, pero les ayuda la propia situación de los resguardos, abandonados a su suerte por el Estado o, lo que es peor, tildados de aliados de los terroristas por la Seguridad Democrática, que jamás pudo entender sus justas aspiraciones.

El resultado se puede ver. La economía de la región ha cambiado. De los cultivos de pancoger, se pasó en muchos casos a los de coca y marihuana que les brindan a los indígenas mayores recursos, extendiéndose sin freno bajo la sombra protectora de las Farc que se los comercializa y de paso les facilita el reclutamiento de los jóvenes. 

El Presidente Santos anunció en Toribío un plan de inversión de 500.000 millones de pesos que es una puerta de entrada, pero los muchos años de desconfianza y abandono necesitan algo más que dinero.

Así como se dio la enérgica respuesta de no transar la salida de los militares y la exigencia de que el cumplimiento de la Constitución es para todos, también se impone el diálogo para encontrar caminos comunes que incorporen a las etnias indígenas al desarrollo del país. 

Este es un camino inédito. Si se consigue transitarlo con éxito, se habra ganado una batalla decisiva en esta guerra interminable.

El retorno de Uribe

Artículo destacado Por: Marsares

8 de julio de 2012

 

El retorno de Uribe

Uribe está de regreso. De la soledad del Twitter el expresidente pasó a los exclusivos clubes donde reina el estrato 6. El primero de ellos fue El Nogal, donde consiguió reunir a una buena porción de la oligarquía bogotana que tanto critica. Pero esta rancia estirpe que sabe que tuvo en Uribe el mejor cuidandero de sus fortunas, lo añora. De ahí que el mayor salón del club quedó pequeño. No sólo los 600 asientos se ocuparon sino que a lado y lado unos 200 uribistas se apretujaron, al punto que cuando entró Fernando Londoño, la calle de honor parecía la llegada de una vuelta ciclística a la meta. La estrechez dio oportunidad a los abrazos, los apretujones de manos y sobre todo la ovación acompañada de un coro caluroso: "Londoño presidente", que el aludido recibió con su sonrisa característica de hombre duro pero afable. 

Pero lo mejor estaba por llegar. La entrada de Alvaro Uribe fue apoteósica. Como si estuviera en un consejo comunitario, todos querían tomarse la foto, convirtiendo los pocos metros donde lo esperaba Londoño en un desfile de estrella de cine, algo así como la alfombra roja de los Óscares. El ceño adusto de estos dos años, donde pasó de la amargura del desengañado a la ira del traicionado, desapareció por completo. El rey estaba en su reino y sus cortesanos lo hubieran llevado en hombros hasta el sitio donde lo esperaba Londoño de haber habido un poco de espacio.

Una rápida mirada al auditorio encontró a los uribistas pura sangre, a quienes tuvieron las mieles del poder y hoy ni siquiera los dejan parquear en las aceras de los ministerios. Marta Lucía Ramírez y María Consuelo Araùjo pujaban por aparecer en la foto junto con Oscar Iván Zuluaga que suena como el más firme candidato del uribismo a la presidencia. A su lado estaba Juan Carlos Vélez que presentará el 20 de julio el proyecto para convocar una Constituyente, junto con Carlos Alberto Zuluaga y José Darío Salazar. No podía faltar el presidente de Fedegán José Felix Lafaurie, como tampoco el hoy representante de la derecha extrema, Plinio Mendoza, junto a Alfredo Rangel, intérprete oficial de la realidad nacional según Uribe, y claro Luis Guillermo Giraldo, el mismo que le quiso poner conejo al país con el referendo, cuyas trampas midieron hasta donde querían llegar los promotores para asegurarle un tercer período a Uribe.

Apretujado pero lo suficientemente cerca estaba el ex fiscal Luis Camilo Osorio cuya gestión fue cuestionada y que ahora aparece en el diario de Chupeta como uno de los que estaban en su nómina. También uno de los paraguas jurídicos del exprimer mandatario, el abogado Jaime Granados y como no, varios militares retirados, aquellos que en correos electrónicos quieren un golpe de Estado para regresar a Uribe al poder y que hoy lo aplaudían a rabiar. Para destacar entre ellos, al general (r) Harold Bedoya. También matronas como Olga Duque de Ospina, la infaltable Elvira Cuervo de Jaramillo, y el dueño de Aviatur, Jean-Claude Bessudo, grupo nutrido donde estaba la crema y nata de la élite bogotana. Se notó la ausencia de Francisco Santos, de vacaciones, y de Juan Lozano, el equilibrista, que defiende a Uribe, pero no quiere pelear con Santos. Justificó su ausencia también por encontrarse fuera del país.

El discurso recordó al Uribe de siempre. Sabía que a aquellos bolsillos privilegiados los tiene preocupados la seguridad de sus fortunas, o como se dice en el lenguaje de Uribe, la "confianza inversionista" y les habló de la inseguridad y de los peligros futuros, algo así como la confirmación de que sin él pasó lo que tenía que pasar, la hecatombre. Claro también habló de cómo comenzaba a flaquear la inversión, rechazó la amistad con los dictadores, pintó a Colombia como el paraíso de las drogas de llegarse a la despenalización que quiere el gobierno y en momentos en que el Congreso está en el ojo del huracán, lanzó la misma tesis que lo llevó al poder en 2002, congreso unicameral y, por supuesto, la revancha que tiene que cobrarse con quienes impidieron su reelección por tercera vez, una reforma a fondo de la justicia a través de una Constituyente. 

El cómo concretar este nuevo rumbo lo sacó en su momento del sombrero oficializando el lanzamiento de un nuevo partido, el suyo, al que llamó Puro Centro Democrático, disfrazado de lo que llamó una "coalición de convergencia" que impulse candidatos a las corporaciones públicas y a "un gran candidato" a la presidencia de la república. Los aplausos interrumpieron en muchas ocasiones este discurso leído, bien hecho, podríamos decir que impecable en la forma, quizás para evitar que una improvisación le pudiera jugar una mala pasada ya que la vehemencia del expresidente no es buena consejera. Este cierre no pudo ser mejor. Los huérfanos del poder por fin vieron, o creyeron ver, una luz al final del túnel y el alboroto se salió de madre. La Patria volvía por los cauces uribistas. 

 

La "carnita" del discurso

Como lo hizo con éxito durante los ocho años, su discurso se apoyó en verdades que luego, a medida que avanzaba en su lectura iba mutando en verdades a medias para terminar en mentiras. La sustancia, por supuesto, fue la seguridad. Aunque durante los dos últimos años de su mandato se deterioró gravemente sobre todo en Cauca y Nariño, Uribe sabe que Colombia es un país de amnesia permanente y sólo vive en el hoy. Y sólo basta un repaso a los titulares de prensa para sembrar la percepción de que el país va peor, pese a los éxitos militares de Santos, pero no es tan buen comunicador como Uribe y éste lo aprovecha. Y como su caballo de batalla es que el actual gobierno desmoraliza al ejército quitándole el fuero militar, su discurso se aferró a esta tesis. Lo que no dijo es que el debilitamiento del fuero militar se dio en su gobierno, mediante un acuerdso entre la fiscalía y el Ministerio de Defensa. 

Al pretendido deterioro del orden público le cae como anillo al dedo el marco jurídico para la paz y éste fue bien aprovechado por Uribe para resucitar el fantasma del Caguán al señalar que se quiere dialogar con la guerrilla entregándoles el Estado. Nada más lejano de la realidad pues el Gobierno no ha bajado la guardia y si a balances se refiere también tiene que mostrar en la lucha contra la guerrilla, incluyendo la baja de dos de sus principales líderes y la orden que ha dado Santos de intensificar en todo el territorio la ofensiva contra los grupos armados. Uribe tiene qué mostrar, igual Santos, pero todo se vale cuando se trata de política, y como ya se sabe, la verdad es sólo mostrar la parte que le conviene al que la está invocando. 

Pero si en economía no marca diferencia con Santos porque hoy a Colombia le va razonablemente bien y en relaciones Internacionales la razón está de parte del presidente al impulsar el buen trato con los vecinos que ha conseguido bajar la tensión y ayudar a que se reactive la economía, sobre todo la fronteriza, en cuando a la Constituyente el desacierto es mayúsculo. En sus mismas filas, Juan Lozano y Roy Barreras la desautorizaron públicamente, y en la opinión pública se le asocia con la intención de retornar al poder. No es tiempo de estas aventuras populistas y sólo muestra el desespero por conseguir una vía para ajustarle cuentas al gobierno y pasar por encima del Congreso al que no pudo manejar cuando lo necesitó.

 

¿Qué futuro le espera al PCD?

Lo primero a mirar es quién se queda con quién. Es seguro que la mayoria del partido de la U se va a quedar del lado del gobierno por una sencilla razón, es el que tiene el poder real y con él la burocracia y los recursos para las regiones, que son los pilares de los triunfos en las elecciones parlamentarias. Así las cosas, los uribistas pura sangre deberán marcharse y de ahí su propuesta en la próxima legislatura de que se autorice de nuevo el "voltearepismo" para poder abandonar sus partidos sin perder la curul. ¿Y los conservadores? Retirarse de la coalición de gobierno para meterse en una aventura presidencial con un candidato que no sea Uribe, es un suicidio político. Igual lanzar un candidato propio. Tal vez uno que otro se vaya, pero el partido se quedará con Santos. Les da mejores dividendos. 

Le queda al expresidente la carta de la opiniòn pública y como de aquí en adelante va a generar noticias a gran escala, dejando los trinos apenas para el diario vivir, el recorrido que haga por el país va a generar mucho entusiasmo sobre todo entre gremios como los bananeros, los ganaderos y los palmicultores, así como en sectores rurales que viven en carne propia la inseguridad. Pero de ahí no pasará.

Respecto a quien podría ser el candidato que José Obdulio Gavriia señala que debe ser de plena confianza y que debe entender que quien marcará las políticas a seguir será Uribe, no se ve muy claro. Si Arias estuviera libre sería el perfecto aspirante, pero fuera del ruedo, lo mismo que Fernando Londoño por los líos de Invercolsa, queda Oscar Iván Zuluaga, pues Juan Lozano o Marta Lucía Ramírez son uribistas, pero también santistas y no pasarán de los aplausos al uno y al otro. Queda pues, el exministro de hacienda, inteligente y preparado, pero desconocido y sin carisma, que deberá enfrentar no solo a un presidente en ejercicio, sino a políticos avezados como Antonio Navarro por "Progresistas" y Robledo por el Polo, que son los más probables candidatos de sus agrupaciones.

Cuesta arriba le queda al candidato uribista aspirar a una victoria, pero servirá para aglutinar a la extrema derecha en un proyecto político de largo plazo que en 2018 puede mejorar sus apuestas, frente a un nuevo candidato no tan fuerte como Santos, que previsiblemente sería Germán Vargas Lleras y unos partidos de centro y de izquierda, tan débiles que sólo servirán para animar el debate. De todas formas, el regreso de Uribe a la actividad política en forma promete calentar el país.

Proyecto de Ley 201 de 2012

Artículo destacado Por: Lully

24 de marzo de 2012

 

Imagen del portal Red Pa todos.
 
Tras mensaje de urgencia enviado por el gobierno el martes 20 de marzo y no obstante del clamor y polémicas de académicos, de expertos en derechos de autor y de ciudadanos del común y del internet,  el congreso ha decidido aprobar en tiempo récord  -a “pupitrazo”-  el proyecto de Ley 201 de 2012 de regulación sobre derechos de autor y propiedad intelectual y ayer  viernes 23 de marzo lo hicieron las comisiones segundas de Senado y Cámara de Representantes.
 
“Abrirlas a debate público le permitiría enriquecer la discusión. Los ciudadanos de Internet tenemos esa sensibilidad por el debate, lo venimos pidiendo y las nuevas tecnologías nos lo permiten, pero no parece haber eco en temas TLC. Nuevamente se justifica no socializar, no informar, no dialogar un proyecto con “es una obligación del TLC” (basta ver la exposición de motivos, que además es descriptiva y aun así deja fuera artículos), sólo que esta vez es peor que con Ley Lleras en su momento, ni siquiera nos dejaron el espacio del Congreso para participar” Lo había dicho esta semana en el espectador,  Carolina Botero, abogada,  colíder de Creative Commons en Colombia y cofundadora de equinoXio.
 
Entre tanto, Carolina Botero Cabrera al igual que otros estudiosos del tema, que propenden por la cultura digital, la educación y la circulación del conocimiento, afirman que este proyecto de regulación sobre derechos de autor y propiedad intelectual no puede tramitarse a la ligera, sin contemplar una discusión, aunque esté sujeto a la ratificación del TLC. Es más, afirman estar analizando y estudiando aún los artículos de este escrito debido al poco tiempo de radicación en el congreso

Ampliación del tema

Carolina Botero, nos comparte estas inquietudes que le han sido planteadas  y que ayudan a ampliar el panorama.
 

Relación de este proyecto con respecto a la Ley Lleras

No en contenido no es la Ley Lleras, esa se ocupaba de la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet por las posibles infracciones de sus usuarios, responsabilidad por hechos de terceros. Esta en cambio es una reforma al derecho de autor, toca plazo de protección, excepciones, definiciones, derechos conexos, aborda responsabilidad civil y penal por infracciones (responsabilidad directa), Medidas de Protección Tecnológicas y su implementación como protección autónoma del derecho de autor, etc.
 
Ahora, se parece a la ley lleras porque como ella su marco es derecho de autor, responde a obligaciones TLC y por eso nos dicen que toca aprobarla sin mirarla, es decir, no se socializa, como si no hubiera discusión, como mostramos en Ley Lleras la implementación tiene un marco que es el tratado, eso ya es una obligación y no podemos saltárnosla pero dentro de esa obligación hay opciones, y en esa elección se refleja la política pública, es donde está la discusión que uno espera asuman los congresistas.
 
De hecho en otros países se hacen consultas, estudios, se miran impactos… 
 

Riesgo para la libertad de expresión y los derechos de los usuarios de Internet

Este proyecto tiene muchas aristas, muchos temas y sólo lo hemos conocido un par de días no puedo afirmar de plano que no haya riesgos para la libertad de expresión ni creo que la expresión sea "viola derechos de usuarios", desafortunadamente me falta leer y procesar cosas. Si afirmaría que de lo que he abordado si no se implementa con responsabilidad si hay un riesgo para la violación de los derechos de los usuarios sobre todo en relación con las excepciones .
                           
Explico, El TLC obliga a consagrar la protección a Medidas Tecnológicas de Protección como una protección independiente del derecho de autor. Las MPT son los candados digitales eso que controla digitalmente los usos de contenidos digitales por ejemplo cuando quieres copiar el ebook de 100 años de soledad, no te deja hacerlo porque hay un MPT que lo evita. Ese MPT según el TLC debe protegerse y por tanto su elusión (romperlo) es una infracción al derecho de autor aunque lo hagas como un uso permitido, por ejemplo, una copia privada para leerlo en un dispositivo diferente (eso legalmente se puede pues yo compré el libro y puedo hacer la copia privada para uso sin ánimo de lucro). Internacionalmente esto se ha debatido pues el TLC realmente limita las excepciones a las que él mismo consagra (que son las que se incluyen en esta ley) y por tanto viola la ley nacional, ya que excepciones como la que te explico no exoneran la infracción.
 
Esta es una discusión histórica que acá ni se da y sólo hacemos copypaste, haciendo eso si estamos violando derechos de usuarios. De hecho en EEUU hay pronunciamientos de las cortes que dicen que se deben extender las excepciones a las ya existentes y a nivel internacional países como Australia hizo consulta para identificar con sus ciudadanos como implementar esto, hay estudios de Chile y de Europa… en fin…
 
También podría violar derechos de usuarios si, como sucede en esta versión, no se consagra el procedimiento que el propio TLC contempla para ajustar cada 4 años esas excepciones. Precisamente como el poder de control es tan grande hay un procedimiento administrativo con algún detalle en el TLC que en el proyecto quedó consagrado a una facultad general del gobierno… estaría este proyecto olvidándose de esa implementación de esa obligación.
 
Otro caso en que podrían lesionarse intereses de los usuarios es con la definición de lucro del artículo 4 que es muy amplia, así cualquier provecho seria lucro y eso es una exageración. Hay excepciones y limitaciones como la de copia privada de la que ya hablamos que dependen de esa definición y según la que proponen el provecho que se obtenga es lucro, ósea que como yo obtengo un provecho de hacer la copia a otro dispositivo (en el ejemplo dado) porque así lo puedo leer por ejemplo en blanco y negro y con una pantalla que no me brilla, ya estaría en ese presupuesto. No, el lucro es otra cosa y de hecho el propio TLC cuando se refiere aun caso de esos, habla de ventaja comercial o ganancia financiera, el provecho no puede estar. Esa definición es algo que no pide el TLC y que tampoco coincide con su texto y puede vulnerar intereses de los usuarios.
 
Si no se redacta correctamente el artículo sobre prohibir la retransmisión de señal de TV por Internet también puede comprometerse los intereses de los usuarios, porque como está evita que a ese uso se aplique cualquier excepción y limitación. Esto haría que la idea de memoria colectiva en términos de lo audiovisual fuera prohibida tajantemente para Internet sin que medie el permiso, Además si el noticiero donde se pasa algo de noticia no quiere que ésto se reproduzca en medíos online? y si el político que lo dijo en un programa de opinión no quiere que use su entrevista para mi video blog? con lo que eso significa, quizá en este punto estemos rayando con censura pues como está escrito tendríamos que preguntarnos si prohíbe hasta la cita…
 
Existe una gran preocupación al delegar funciones en una autoridad administrativa, en tanto y en cuanto en Colombia -como Estado Social de Derecho- son los jueces los únicos que tienen potestades de restringir derechos y libertades fundamentales, ello teniendo siempre como norte la garantía del debido proceso, un concepto que puede llegar a ser ajeno a órganos administrativos. Admitiendo así, que bajo la consigna de un simple reporte de contenidos presuntamente infractores, se llegue a contar con una peligrosa herramienta que pueda sofocar desde revoluciones ciudadanas (como aquella forjada en Egipto a través de Internet) legitimadas en la libertad de expresión, hasta prestarse para efectuar actos de competencia desleal, por ejemplo entre candidatos a elección popular, quienes semanas antes de las elecciones podrían dejar sin presencia en Internet a su o sus contendores, mientras se decide en un tiempo aún no determinado, si lo reportado corresponde o no corresponde a una infracción al derecho de autor. En definitiva, asentir sobre la existencia de esta autoridad administrativa, más allá de ser por sí un atropello, es el equivalente a permitir la existencia de un poderoso -y a la vez nocivo- instrumento que puede llegar a ser utilizado en perjuicio de la sociedad.
 

Acerca del mensaje de “urgencia” para la aprobación de este proyecto en Congreso

Creo que es una falta de respeto con la sociedad y con los congresistas que deben poder analizar y proponer ajustes a algo tan importante como la "actualización" de las normas de derecho de autor a Internet. ¿Qué pasa si nos demoramos? casi todos los países lo hacen de hecho Costa Rica pidió plazo y… se lo dieron!  pero da más tristeza que con pocas excepciones el Congreso lo acepte. La sesión del jueves fue deprimente, la vimos por streaming los que no pudimos estar allí y bueno, sin palabras.
 

Qué se ha hecho

Mientras en las redes sociales se evidencian las inconformidades, desde el portal de Red para todos (redpatodos) se ha clamado por un margen de maniobra y se ha publicado esta carta para recoger las firmas que apoyen la solicitud de debatir el proyecto.
 
NO PUPITRAZO – PEDIMOS QUE SE DEBATA EL PROYECTO DE LEY PARA IMPLEMENTAR TLC
Desde RedPaTodos, como colectivo de ciudadanos colombianos vemos con preocupación como se quiere aprobar en menos de un mes, sin discusión, sin participación ciudadana y sin consenso el proyecto de ley 201 DE 2012 por el cual busca implementan los compromisos adquiridos en materia de derechos de autor en el tratado de libre comercio con Estados Unidos.
La noticia de la radicación de la ponencia, el llamado a trámite urgente y la citación para primer debate en dos días es alarmante. El primer debate debate será el jueves 22 de marzo a las 10 am, con el fin de que se nos de un mínimo de participación y posibilidades dentro del trámite del proyecto hacemos esta carta con algunas respetuosas peticiones.
Consecuentes con lo que ha sido nuestra participación en el trámite de este tipo de proyectos ante el Congreso de la República y actuando como ciudadanos colombianos los abajo firmantes solicitamos a los legisladores:
1.    Que no se apruebe el proyecto de ley 201 de 2012 a pupitrazo y que se respete los tiempos para dar el debido debate y garantizar la participación de todos los actores involucrados.
2.    2. Hacer streaming público de esta sesión y de todas las que en el futuro se adelanten en relación con este proyecto de ley informando con antelación la forma como esto sucederá.
3.    Hacer públicos digitalmente los documentos relacionados con este trámite con antelación a las sesiones y debates a que haya lugar.
4.    Facilitar la participación de los ciudadanos interesados en las sesiones de trámite del proyecto de ley para ese efecto solicitamos que se informe con antelación la forma como esto sucederá.
5.    Informar todo lo relacionado con este proyecto de ley a través de la página web del Senado (y posteriormente de la Cámara de Representantes) en coordinación con la oficina de prensa del Senado (y posteriormente de la Cámara de Representantes) de modo que reciba la suficiente difusión a través de las redes sociales.
Cordialmente,
Los abajo firmantes
[ Su firma]
 

Propuestas

Sin embargo, en vista de que este tipo de solicitudes no fueron atendidas y está solo en manos de los congresistas el hacer los cambios, desde el Portal  "redpatodos" se han publicado hoy unas consideraciones jurídicas y a la vez que hacen un llamado a los congresistas acompañado de propuestas, hacen eco porque se haga un proceso aterrizado y justo.  Por considerarlo relevante, publicamos aquí su entrada:
 

#NOPUPITRAZO #SIANALISIS

En contenido el Proyecto de Ley 201 no es la Ley Lleras, esa se ocupaba de la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet por las posibles infracciones de sus usuarios, responsabilidad por hechos de terceros, mientras éste es una reforma al derecho de autor, toca plazo de protección, excepciones, definiciones, derechos conexos, reforma los delitos, habla de Medidas de Protección Tecnológicas, etc.
 
Sin embargo, se parece a la Ley lleras porque como ella su marco es derecho de autor, responde a oblgaciones TLC y por eso nos dicen que toca aprobarla sin mirarla, es decir, no se socializa. Cuando se implementa un Tratado hay un margen para hacerlo, son obligaciones que deben ajustarse a la norma nacional y por tanto se pueden discutir.
 
Para intentar abrir el diálogo y para que los Congresistas vean la importancia de no trabajar “de urgencia” acá está la version 1.0 de los comentarios de los abogados voluntarios de RedPaTodos en que se hace un análisis jurídico “de urgencia” y algunas sugerencias para el Congreso (si se pueden hacer ajustes a este documento se irán publicando las nuevas versiones).
 

Un resumen de nuestras preocupaciones

Estamos preparando un documento más completo para explicar y entender los alcances de este proyecto pero mientras tanto las siguientes son las preocupaciones principales:
 
1.     Al implementar las Medidas Tecnológicas de Protección (MPT) como una protección independiente del derecho de autor se puede violar normas internas. La implementación debe hacerse de modo que la protección de las MPT no sea independiente sino vinculada a la protección del derecho de autor que se da en Colombia. El tema se ha discutido en foros como la Australia, http://www.ivir.nl/publications/guibault/Infosoc_report_2007.pdf y Chile . https://www.eff.org/files/filenode/FTAA/20040830_uschile_fta.pdf, por mecionar dos.
 
2.     También podría violar derechos de usuarios si, como sucede en esta versión, no se consagra el procedimiento administrativo que el propio TLC contempla para ajustar cada 4 años esas excepciones. En el proyecto no se desarrolla el procedimiento sino sólo una facutlad general para el gobierno de proponer cambios. Nos preguntamos entonces, para qué el afán? Tampoco se están cumpliendo con todas las obligaciones del TLC, falta esta.
 
3.     El proyecto define lucro en forma muy amplia para incluir cualquier provecho. Hay excepciones y limitaciones como la de copia privada, que dependen de esa definición. Sin embargo el propio TLC cuando la usa habla de ventaja comercial o ganancia financiera. Esa definación no es obligación del TLC ni coincide con su texto y puede vulnerar intereses de los usuarios.
 
4.     Si no se redacta correctamente el artículo que prohíbe la retransmisión de señal de TV por Internet también puede comprometer los intereses de los usuarios, porque como está evita que en forma generalizada se apliquen excepciones y limitaciones a la retransmisión de señales de TV por Internet. Ese no es el alcance de la obligación del TLC, va en contra de nuestras normas nacionales y raya con la censura pues acaso prohibe hasta la cita?
 
5.     Existe una gran preocupación al delegar funciones judiciales, como lo es la entrega de información personal, a una autoridad administrativa. Como ya lo dijimos en el debate de la Ley Lleras, en el Estado Social de Derecho son los jueces los únicos que tienen potestades de restringir derechos y libertades fundamentales y por tanto los únicos que pueden entregar información personal.
 
El documento jurídico es más detallado y esperamos poder explicar esto pronto en forma más sencilla con ejemplos pero eso tomará tiempo. Mientras tanto, no olvide firmar la petición para que se abra el diálogo en el Congreso y, ayúdenos! únase a la lista, envíenos sus comentarios, organicémonos para mostrarle al Estado que podemos discutir los marcos legales que nos afectan y obtener resultados sólidos.
 
Comentarios jurídicos al proyecto de ley 201 de 2012
Marzo 23 de 2012
El presente documento fue elaborado por los abogados:
Carolina Botero Cabrera, Germán Realpe Delgado, Iván Vargas Chaves, Oscar Daniel Gómez, Karen Cabrera Peña, Sergio Ovalle Pérez y Daniel Salamanca Pérez, en nombre del Colectivo RedPaTodos
 

Señores Congresistas

La implementación de las exigencias del gobierno norteamericano para la firma del Tratado de Libre Comercio con EE.UU. se ha dado en un escenario de celeridad. Esta celeridad, ajena a un análisis juicioso y detallado de los efectos que pueda tener sobre nuestro sistema normativo, nos plantea gran preocupación, pues al estabilizar nuestro actual régimen de propiedad intelectual con el de dicho país, estamos desconociendo una tradición jurídica que nos antecede desde que Diderot, en su manifiesto sobre el comercio de libros, quizo resaltar la importancia del rol de los derechos de autor en una sociedad justa y equitativa, y no, en un modelo de excesiva protección a la explotación de los derechos patrimoniales de autor. Ello se puede evidenciar en las gran tensión existente entre el copyright y el derecho de autor de tradición jurídica continental.
 
Y es que tratar de acompasar los dos regímenes, de la forma como el TLC nos lo exige, es someterse a una normativa que favorece los intereses de la gran industria cultural, cediendo ante ésta y pasando por encima de una política de acceso universal al conocimiento y la información, claro está, en una etapa posterior a que los autores/titulares hubiesen recuperado su inversión a través de una explotación controlada y limitada de las obras. No por ello queremos desconocer el hecho que antecede la ampliación de la protección de los derechos patrimoniales en EE.UU. justamente en el momento en que The Walt Disney Company estaba a punto de dejar muchas de sus creaciones en un dominio público que, enfatizamos, no es otra cosa sino una justa retribución a la sociedad misma.
 
A esta altura del debate conviene preguntarnos si como Estado Social de Derecho, tema que abordaremos más adelante, Colombia esta dispuesta a anteponer los intereses de unos pocos frente a un interés general. De hecho, cuando se inició la discusión de este Tratado, era claro que estábamos inmersos en un supuesto en el que Internet era básicamente un sueño y, por tanto, las capacidades de acceso y uso de los contenidos más allá del mercado en ambientes de educación, cultura y ciencia tenían presupuestos muy diversos, lo cual nos lleva a razonar que hoy en día regular derecho de autor tiene un alcance e impacto muy diferente, ya que la intención misma, del gobierno colombiano de tramitar este proyecto de ley en un llamado de urgencia y en escasas tres semanas va en contravía del necesario, importante y debido debate que la norma debe propiciar entre tres sectores, a saber, gobierno, legislativo y los sectores interesados que no son solamente los de la industria del entretenimiento.
 
Queremos también resaltar la no infalibilidad del Congreso de los EE.UU., el cual en su momento aprobó la DMCA, luego de contar con dos importantes antecedentes jurisprudenciales, como lo fueron los casos Cubby v. Compuserve y Stratton Oakmont v. Prodigy y uno legislativo, la Communications Decency Act, y de debatir ampliamente los alcances de la responsabilidad de los intermediarios en Internet. Esta infalibilidad se traduce en que muy a pesar de contar con un sustento sólido, y de no haber estado sometido en ese momento a algún tipo de presión, emitió una serie de disposiciones que buscaban detener infracciones a los derechos de autor a través de mecanismos antipiratería (incluímos la inclusión de la denominado “black box””) que se esperaban fueran sólidos, pero, que como lo señala el U.S. – Chile Free Trade Agreement Analysis of Implementation of Exceptions and Limitations and Technological Protection Measure Provisions (Cfr. p. 6) fueron disposiciones ineficientes pues en la práctica, las elusión demasiado amplias, quedando relegadas éstas a la mera tarea de sofocar cualquier otro tipo de actividades, que un ciudadanno puede ejercer legítimamente, menos aquellas infractoras de los derechos de autor, lo cual se traduciría hoy en día en una peligrosa herramienta de control.
 
Es por ello que insistimos que adecuar nuestra normativa a un compromiso, no debe implicar un sometimiento, pues acá no se trata sólo de hacer el reglamento de una ley ya aprobada, esta norma define la política pública sobre su implementación que, como en cualquier tratado, tiene un margen en el que es posible definir y moldear espacios. De hecho, la propuesta del Gobierno propone un alcance superior en algunos temas bien sea por su aproximación conceptual o por su mecanismo de reforzamiento al esquema de observancia. Esto debe ser objeto de análisis por el congreso considerando que el propio tratado admite que la implementación debe hacerse con base en el régimen jurídico local.
 
Lamentamos profundamente la decisión del gobierno de evitar la discusión pública e incluso no ofrecer la necesaria y oportuna información para una discusión apropiada y creemos firmemente que la no tramitación del proyecto de ley como solución efectiva está en manos del Congreso de la República, el cual, representa a todos sus electores y no a un puñado de empresas que pretenden subsistir en un nuevo mercado con sus obsoletos modelos de negocio, ello a costa de derechos y garantías fundamentales que como lo analizaremos a continuación se verán seriamente afectados. Por último, resaltamos que a través de todas las movilizaciones que hoy en día la sociedad realiza, deben llevar a nuestros legisladores a que éstos sean obligados a pensar que todo ésto se trata de momento crucial que definirá las pautas y reglas de juego de nuestra sociedad de la información y el conocimiento Así, pues, en atención a las anteriores consideraciones procedemos a exponer nuestros comentarios y contra-propuestas del articulado sobre el proyecto de ley.
 

Comentarios y sugerencias de RedPaTodos

ARTICULO 1.

Este artículo menciona las leyes 44 y 23 cuando la última ley que se ocupa del tema es la Decisión 351 de 1993. El silencio se debe seguramente a que no podemos por esta vía modificar una norma comunitaria, valdría la pena que se explicara cómo se integrará esta norma entonces al sistema nacional, particularmente si llegara a haber un conflicto entre ellas. En todo caso el art. 61 de la ley 44 no es el que modifica el 8 de la Ley 23 y en consecuencia hay un error allí evidente.
En lo de fondo el artículo incluye definiciones ya presentes en la ley colombiana aunque no todas, hay definiciones provenientes del TLC y otras nuevas. Extrañamos la explicación sobre porqué se incluyen unas, otras no y también la forma como las definiciones nuevas del TLC se han implementado en otros países PROPONEMOS analizar el alcance de algunos términos nuevos a la luz de la ley local y retirar de este artículo las definiciones nuevas específicamente “lucro”.
DEFINICION DE LUCRO. PROPONEMOS suprimir esta definición que no forma parte de las obligaciones TLC. Se trata de un término que genera una gran controversia en el sector actualmente. La forma como se defina y la intención de la misma debe ser explicada. De hecho cuando surge en el TLC la idea del lucro se habla de “ventaja comercial o ganancia financiera privada” (art 16.7.4.(a) ult párrafo) no es una simple ganancia o provecho. Abordar este tema es comprometer discusiones mucho más amplias como las de excepciones y limitaciones en general y referidas sobre todo aquellas que se sustentan en ese tipo de conceptos como la que se discute en Canadá (http://www.michaelgeist.ca/content/view/6375/125/) y UK (http://www.ipo.gov.uk/pro-policy/consult/consult-live/consult-2011-copyright.htm) sobre “contenido generado por usuarios”-

ARTICULO 3.

La presunción de titularidad que se argumenta en la expresión “manera usual” acorde a la redacción del proyecto de ley no es clara a la luz de la nueva problemática de distribución de contenidos en internet. El contenido muchas veces subido por el mismo usuario de las plataformas de distribución puede no contar con la relación necesaria de títular – obra y puede ser compartida con diferentes nombres lo cual conlleva a analizar que no es un procedimiento muy práctico ni realista con la dinámica de contenidos en internet. Además dentro de las situaciones propias de los usuarios de internet y bajo la doctrina del uso justo enquistada favorablemente para los ciudadanos en el ordenamiento jurídico de los Estados Unidos y a la cual no se hace mención dentro de los proyectos de ley propuestos para cumplir con los compromisos adquiridos con Estados Unidos en el marco de la negociación del TLC. En consecuencia las obras pueden ser remezcladas o modificadas bajo los criterios de esta doctrina que a nuestro juicio son fundamentales para el bienestar de la creatividad. Estas dinámicas permiten cambiar de titular fácilmente, potenciando a la multiplicación exponencial de creadores y obras, por lo cual una acción por parte de los titulares de las obras originales a esta transformación y dinamismo de contenidos puede minar la libertad de creación de los usuarios en la red que se puede considerar como una conquista humana gracias a las actuales posibilidades. PROPONEMOS Analizar los esquemas de flexibilidad que existen en ordenamientos actuales como la excepción de “contenido generado por usuario” que se discute en Canadá e Inglaterra para generar equilibrios con estos temas, pero adicionalmente se deberá trabajar también temas como el de obras huérfanas.

ARTICULO 6.

Se extiende por 20 años mas el monopolio de la explotación de los derechos patrimoniales. Claramente ésta extensión solo favorece a las compañias que detentan la explotación de obras que son plausibles de explotar en virtud de su caracter de populares, y que por lo tanto el ingreso al dominio público conlleva una reducción de sus beneficios.A pesar de lo anterior ésta extensión es de esperarse en tanto que es común que los TLC homogeinicen la legislación de la parte fuerte del tratádo sobre lo que exista anteriormente. En Colombia esto debe interpretarse como el cambio de 50 a 70 años para la protección de los derechos patrimoniales de autor para las obras cuyos titulares sean personas juridicas, como es en la inmensa mayoría las grandes editoriales, pero también la producción del Estado que es pagada con los recursos de todos.
PROPONEMOS, en el marco del artículo 16.1.13 debe ser expreso que este plazo sólo afecta a las obras nuevas, es decirl aquellas que se creen con posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de esta ley y así al menos evitamos su efecto retroactivo, proponemos entonces que se consagre con efecto ultractivo expreamente.

ARTICULO 12.

Esta es efectivamente una obligación TLC en el art. 16.7.8. pero está limitada a la forma como se establezca por el Estado las limitaciones previstas en los artículos 16.5 y 16.7, no esta prevista para ser llevada a la legislación nacional. PROPONEMOS que la retiren. Sería tanto como incluir también el numeral 16.7.10, son obligaciones para respetar por el Estado en su implementación, más contradictorio si ni siquiera está incluyendo nuevas excepciones a pesar de que el propio TLC propone que las haya. El proyecto incluye las básicas pero no aborda ni las extras que el tratado sugiere, ni el proceso administrativo que debería actualizarlas. En este punto recordamos el análisis que en su momento (durante la discusión de la Ley Lleras) presentamos para la consideración del congreso en el sentido de que hoy por hoy no se justifica ninguna reforma legislativa en materia de derecho de autor que refuerce los derechos de los titulares sin que paralelamente se analice el sistema de equilibrios. No es decente decir que esto no se hace porque exige una conciliación de intereses con los titulares, porqué entonces no se hace con los sectores interesados en general cuando se modifican estas normas?

ARTICULO 13

Esta norma debe ser totalmente ajustada. Los términos del texto son incorrectos, se toma la disposición 16.7.9 del TLC pero la forma como se redacta el tema de las excepciones, por una parte, es incorrecta extendiendo el alcance quizá no intencionadamente pero en forma generalizada y no como lo indica el TLC (limitado a dos supuestos). la redacción hace pensar que no hay excepciones aplicables en este caso, lo que es un despropósito.
De otro lado, la norma incluye un derecho de retransmisión que no tiene sentido en el mundo actual y que obliga a establecer cómo lo tiene planteado EEUU y determinar cuáles son nuestras opciones.
PROPONEMOS. El gobierno debe replantear y justificar este artículo pues no tiene sentido como está, si se mantiene está estableciendo un alcance diferente al pretendido por el TLC y en contravía con las normas internas.

ARTICULO 14 y siguientes

La forma como los TLC con EEUU abordan el tema de protección a las Medidas Tecnológicas de Protección independientes de la protección del Derecho de Autor es como mínimo polémico. Incluso en EEUU existen decisiones judiciales encontradas sobre esta disposición. Se señala que esta obligación del TLC viola las excepciones y limitaciones y garantías del derecho de competencia ya existentes en otros países por lo que no es exigible. Adicionalmente va en contra del consenso mundial de oganismos internacionales que han investigado el impacto de estas medidas en los sistemas jurídicos. PROPONEMOS Que esta obligación se restrinja al alcance de las normas legales de protección al derecho de autor en Colombia pues no es posible que nosmarginemos de esta discusión y de lo que ella representa para el desarrollo de la cultura digital en Internet.
 
Se deben reviar todas las disposciones en esta materia que están contenidas en el proyecto de ley, Las disposiciones de los TLC sobre Medidas Tecnológicas de Protección como protecciones independientes del derecho de autor son problemáticas por cuanto su infracción se plantea como independientes de las infracciones al derecho de autor, en el contexto colombiano profesores como el doctor Rengifo ya lo habían anotado. Su implementación internacional enfrenta el argumento de ir en contra de las leyes nacionales que se ocupan de excepciones y limitaciones y derecho de competencia. Con objeto de discusión en EEUU (1) actualmente y existe la tendencia internacional a considerar que deben estar limitadas al alcance de las normas de derecho local que corresponda. Se pueden revisar análisis como estos de Australia y de Chile, Para Chile también el International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) publicó uno.
 
PROPONEMOS que se revise legislación internacional, estudios, impactos y que se ajuste a las normas colombianas para salvaguardar nuestro regimen jurídico, utilizando incluso la opción que da el propio TLC de incluir otras excepciones como es corriente en los procesos de implementación de otros países. Si el diálogo se abre estamos dispuestos a apoyar y proponer ajustes en ese sentido.

ARTICULO 15

literal c) se encuentra de conformidad con la ley de pornografía infantil,
 
literal d) es pertinente, ya que facilita el tema de Etica Hacking, el tema de seguridad de la información y está acorde con la Ley 1273.
 
literal f) puede ir en contra de la intimidad de las personas como de las normas de protección de datos. No se debe permitir de ninguna manera la recolección o difusión de datos personales, por más que no sean infractoras de una ley o procedimiento. Este numeral no es claro, y puede dar para multiples interpretaciones, en primer lugar por que puede entenderse como la limitación a no tener derecho a las cookies pero tambíen para identificar la difusión de datos. PROPONEMOS que debido a su ambiguedad y no correcta descripción se privilegie el respeto a la privacidad del usuario, y que solo se tengan en cuenta les leyes colombianas para protección de datos
 
literal g) No se entiende el literal g) pues menciona obras particulares sin identificarlas y habla de una de evidencia de impacto sin establecer cómo hacerlo. El problema es que deja muy abierto para no comprometerse en la obligación de plantear esta excepción y la actualización del sistema a través de un procedimiento que es mucho más detallado en el TLC que la propuesta periódica del gobierno. Este tema está incorrectamente manejado y no desarrolla el compromiso de TLC en relación con la actualización periódica de excepciones y limitaciones a las TPM, esto se desarrollará más adelante.
 
literal h) es interesante pues no responde a una obligación del TLC identificada. La excepción es conveniente con lo que pasa en la actualidad, es una excepción que se pedia hace varios años, ya que en ocasiones el buscar vulnerabilidades podía ser considerado como un acceso abusivo a sistema informático, esto en temas de investigación forense, seguridad es bueno. El problema es que solo lo limita al tema de gobierno o contratistas del gobierno, puede generar la duda de por que solo se da la excepción para estas personas. Se debe tener en cuenta que esto se complementa con lo señalado en la Ley 1273 de 2009. Considerando la amplitud del TLC en relación con abordar nuevas normas sobre excepciones y limitaciones vemos que el gobierno es abierto a intentarlo, porqué entonces no se abordaron otras? PROPONEMOS extenderlo no sólo al tema de gobierno, para incluir al tema académico e incluso el de seguridad de la información de empresas privadas.

ARTICULO 16

En un mundo como el actual el tema de la autorización expresa debe ser revaluado, es complicado tener para todas las reproducciones la autorización del titular. PROPONEMOS identificar cómo se aplica esta disposición a nivel internacional.
El artículo está redactado de tal forma que castiga la reproducción de cualquier obra, y podría entenderse que lo hace incluso sin contar con el concepto de animo de lucro. El lucro lo menciona hasta el segundo pàrrafo pero no es el criterio diferenciador. PROPONEMOS incluir el lucro como criterio diferenciador
 
El concepto de alquiler es demasiado amplio en la forma como se prevé en este artículo, PROPONEMOS revisarlo

ARTICULO 17

En el parágrafo la órbita de acción se queda corta para más entidades que pueden llegar a verse beneficiadas. PROPONEMOS ampliar esta órbita de acción

ARTICULO 18

Este punto de ampliación del término legal fue comentado ya PROPONEMOS que se haga una aplicación ultractiva del nuevo plazo de protección

ARTICULO 19

La entrega de información personal debe ser restringida a jueces en el contexto de un proceso judicial como lo mantuvimos durante la discusión de la Ley Lleras. Creemos que otorgar esta facultad a entes administrativos pone en peligro además normas de protección de datos y el derecho a la intimidad. PROPONEMOS eliminar la referencia a las autoridades administrativas

ARTICULO 21

Este tema no tiene nada que ver con el TLC ni tampoco está justificado en la exposición de motivos PROPONEMOS eliminarlo

Otros Comentarios

Resaltamos en forma expresa que el TLC incluye disposiciones sobre la creación de un procedimiento administrativo para actualizar periódicamente las excepciones a las Medidas Tecnológicas de Protección, la disposición en el artículo 15 g no es suficiente. De hecho el texto del TLC trae disposiciones de procedimiento, no basta con la voluntad del gobierno.
Este procedimiento no se aborda en el proyecto de ley y en consecuencia no estaría haciendo una completa y correcta implementación en esta tema. PROPONEMOS agregar el procedimiento, en el proyecto de ley alternativo a la Ley Lleras que presentó el senador Romero había una propuesta en ese sentido que puede retomarse.
 
(1) Como lo explicaba en una lista de especialistas (IP-ENFORCEMENT@roster.wcl.american.edu) la experta Gwen Hinze de la EFF “In the U.S., courts are split as to whether there must be an underlying infringement, and the DMCA, which forms part of the U.S. Copyright Act, does not establish circumvention of TPMs as a separate cause of action. (See Storage Technology Corporation v. Custom Hardware Engineering, unreported decision July 2, 2004, 2004 WL 1497688 (D.Mass), vacated on appeal, 421 F.3d 1307 (Fed.Cir. 2005); The Chamberlain Group, Inc. v. Skylink Technologies, Inc., 381 F.3d 1178 (Fed. Cir. 2004); but see MDY Industries LLC v. Blizzard Entertainment, Inc. et al, Nos. 09-15932 & 16044 (9th Cir., Dec. 14, 2010)).”


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